“张总，咱们公司注销的公告费已经交了5000块，怎么工商局又说刊登报纸得另加2000？”去年底，一位做餐饮连锁的老板在电话里跟我急赤白脸地抱怨。这种情况我见得太多了——很多企业负责人以为“注销公告费=刊登费”，结果在流程中踩坑，不仅多花钱，还可能因公告不符合要求导致注销延期。作为在加喜财税招商企业干了12年注册、14年注销办理的“老工商”，我见过太多企业因对“注销公告费用是否包含刊登”的认知偏差，白白浪费时间和金钱。今天，咱们就掰开揉碎了讲：这笔费用到底包不包含？背后有哪些法律依据、行业潜规则和实操陷阱？看完这篇文章，你至少能省下3个“踩坑时间”，让注销流程更顺当。
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法律明文规定
要搞清楚“注销公告费是否包含刊登”，得先从法律根源找答案。《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十一条规定：“市场主体注销登记，应当通过国家企业信用信息公示系统公告，公告期为20日。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。”这里的关键词是“通过国家企业信用信息公示系统公告”——注意，法律只明确了“必须公告”，但没规定“谁负责刊登”以及“费用谁承担”。这就好比法律说“你得发个通知告诉所有人”，但没说“你是自己发短信还是找邮局，邮费谁出”，自然就留下了操作空间。
再翻《公司法》第一百八十五条：“清算组应当自成立之日起十日内通知债权人，并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内，未接到通知书的自公告之日起四十五日内，向清算组申报债权。”这里明确要求“在报纸上公告”，但同样没提费用由谁承担。实践中，很多企业会问：“既然法律没说，为啥有的代办机构打包收费，有的却分开算？”其实这和各地工商部门的执行习惯有关——有些地区的登记机关默认“公告刊登是注销流程的必要环节”，费用应包含在代办服务费中；而有些地区则认为“刊登是企业的自主行为”，费用需企业自行承担。这种法律上的“模糊地带”，恰恰是企业最容易踩坑的地方。
我处理过一个真实案例：2021年，一家做贸易的有限公司要注销，委托了一家本地代办机构，合同里写了“注销全包费用8000元，含公告费”。结果代办机构在国家企业信用信息公示系统提交了公告，但企业后来发现，当地工商局要求“必须在本市日报上同步刊登纸质公告”，否则视为公告无效。企业去找代办机构理论，对方却说“系统公告就够了，报纸刊登没写进合同”。最后企业不得不自己联系报社，又花了3000元刊登纸质公告，注销流程因此拖延了1个多月。这个案例的核心问题，就是双方对“公告刊登”的理解不一致——而法律恰恰没给“刊登”下明确定义，是电子公告还是纸质公告？是否必须指定报纸？这些都成了“可协商”的空间。
从行政效率角度看，法律之所以没明确费用承担，可能是为了尊重企业自主权。比如小微企业可能觉得电子公告就够了，节省成本；而大型企业或涉及债务纠纷的，可能需要多渠道公告（报纸+网络+公众号）来确保债权人知晓。但反过来，这种“自主权”也导致了费用构成的不透明。作为从业者，我的建议是：无论法律怎么规定，企业在签订注销服务合同时，一定要把“公告形式”“刊登平台”“费用承担方”白纸黑字写清楚——哪怕法律没要求，也要自己“补上这一课”，否则就是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。
费用拆分解析
注销公告费用到底包含哪些项目？要搞明白这个，得先拆解“注销公告”的全流程成本。简单说，一笔完整的“注销公告费”可能包含三部分：一是公告制作费（比如清算组公告的文案撰写、排版设计）；二是平台刊登费（比如报纸版面费、电子平台的发布费）；三是代理服务费（代办机构代为办理公告手续的劳务费）。而企业常问的“是否包含刊登”，其实就是在问“平台刊登费”是否包含在总费用里——这就像你去餐厅点餐，“餐费包含饮料吗”，关键要看套餐明细怎么列。
先说公告制作费。这部分费用通常不高，尤其是标准化的清算组公告，内容模板基本固定（公司名称、统一社会信用代码、清算组负责人、联系方式、公告期等），很多代办机构会免费提供，或者打包在“代理服务费”里。但如果企业需要特殊内容，比如“合并注销公告”“分立公告”，或者要求增加“债务清偿及剩余财产分配方案”，制作费可能会单独计算。我遇到过一家科技公司，因为涉及专利权转移，公告里需要附上专利清单，代办机构额外收取了500元“特殊内容排版费”——这在法律上完全合理，毕竟增加了工作量，但很多企业会忽略“制作费”这个细分项，以为“公告费=刊登费”。
再重点说平台刊登费，这是争议的核心。不同平台的收费差异很大：比如市级党报（如《XX日报》）一个整版公告可能需要5000-8000元，而县级报纸可能只要1000-2000元；电子平台中，国家企业信用信息公示系统发布公告是免费的，但第三方商业平台（如“企查查”“天眼查”的“付费推广公告”）可能收取500-2000元不等；还有些企业会选择行业垂直平台（如“中国电力企业联合会”官网）刊登，费用根据平台影响力浮动。这里的关键是：如果企业选择法定免费平台（如国家企业信用信息公示系统），刊登费几乎为零；但如果选择指定纸质报纸（部分省市工商局要求必须刊登），费用就会成为一笔不小的开支。
最后是代理服务费。这部分是代办机构的“劳务所得”，收费标准差异也很大：一线城市的大型机构可能收3000-8000元，而三四线城市的小机构可能只要1000-3000元。服务内容通常包括：代拟公告内容、向登记机关提交公告申请、跟进公告进度、保存公告凭证等。值得注意的是，很多代办机构会把“代理服务费”和“平台刊登费”打包报价，比如“注销公告全包3000元”，但企业一定要问清楚“3000元里是否包含报纸刊登费”——如果包含，是哪种报纸？如果不包含，预计多少？去年我帮一家连锁餐饮企业做注销，对方报价“全包5000元”，后来发现不包含指定报纸刊登，实际又花了4000元，相当于“隐性成本”占了44%。
总结一下：注销公告费用的“包含”与否，完全取决于服务合同的约定。如果合同写“公告费包含指定报纸刊登”，那企业就不用额外付钱；如果只写“协助办理公告”，没提刊登平台，那企业大概率要自己承担刊登费。作为从业者，我见过最“坑”的合同是“公告费1000元（仅含系统公告，其他平台费用另算）”——这种模糊表述，本质上就是把风险转嫁给企业。所以，企业在签合同前，一定要让代办机构出具费用明细清单，逐项确认“制作费、刊登费、代理费”的构成，别被“打包价”忽悠了。
地方执行差异
“注销公告费用是否包含刊登”，这个问题在不同省市可能有完全不同的答案——这就像“南甜北咸”，没有绝对的对错，只有“当地习惯”。我在14年注销办理中，总结出一个规律：经济发达地区（如上海、广东、浙江）的工商部门对公告形式要求更灵活，费用透明度更高；而部分内陆地区可能更强调“传统纸质公告”，且对刊登平台有指定要求，费用构成也更模糊。这种地方差异，直接影响了企业的实际支出。
以上海为例，上海市市场监督管理局在《市场主体注销指引》中明确：“企业可以通过国家企业信用信息公示系统发布注销公告，无需额外缴纳公告费；如需在报纸上刊登，费用由企业自行承担，登记机关不指定报纸。”也就是说，在上海办理注销，只要选择电子公告，刊登费就是零——很多小微企业会选择这种方式，节省成本。但我也遇到过例外：2022年，一家外资企业因为涉及境外债权人，工商局建议“同步在《解放日报》上刊登纸质公告”，虽然不强制，但企业为了稳妥，自己联系报社花了6000元。这种情况下，“刊登费”就不是“包含”的问题，而是企业“主动选择”的结果。
再说说内陆某省的情况。2023年，我帮一家制造企业办理注销，当地工商局明确要求：“必须在本省日报上刊登注销公告，公告期45天，且报纸原件需提交归档。”这就导致，企业没有选择——要么按当地要求刊登，要么注销流程卡在公告环节。而当地日报的收费标准是“每字5元，不足50字按50字算”，一篇标准公告（约200字）就需要1000元，再加上45天连续刊登（每天一篇），总费用高达4.5万元。更“气人”的是，当地代办机构报价“注销公告全包8000元”，但实际只包含“代填系统公告”，报纸刊登费要企业自己出——这种“地方保护+信息差”，让企业多花了不少冤枉钱。
除了地区差异，同一省内不同市县的执行标准也可能不同。比如我在处理某省A市和B市的注销项目时，A市允许“县级报纸+电子公告”双轨制，企业可以选择便宜的县级报纸（约800元/期）；而B市必须“市级以上报纸+电子公告”，费用直接翻倍到2000元/期。这种“市内差异”往往和当地工商部门的“考核指标”有关——有些市县强调“公告覆盖率”，担心电子公告债权人看不到，所以强制要求纸质刊登；而有些市县则推行“无纸化办公”，鼓励电子公告，节省企业成本。
面对这种地方差异，企业的最佳策略是什么？我的经验是：提前咨询当地登记机关。在启动注销前，直接打电话或去窗口问清楚：“我们公司注销，公告必须在指定报纸刊登吗？可以只用电子公告吗？如果必须登报纸，有推荐的报纸清单和收费标准吗？”别怕麻烦，我见过太多企业因为“想当然”以为“电子公告就够了”，结果被工商局打回来重办，多花一倍时间和钱。另外，可以加入当地的企业家群或财税交流群，问问同行“最近注销公告怎么弄”，有时候“过来人”的一句话，比看十份指南都有用。
企业认知误区
在“注销公告费用是否包含刊登”这个问题上，企业最容易陷入三大误区，每个误区都可能让企业“多花钱、走弯路”。作为从业者，我见过太多企业负责人因为踩坑而头疼，今天就把这些“常见病”列出来，帮你避坑。
误区一：“公告费=刊登费，必须包含在总费用里”。很多企业老板认为，“既然叫注销公告费，那肯定包括刊登啊”，这种想法其实是对“服务费用构成”的误解。我处理过一个案例：2020年，一家建材公司委托代办机构注销，合同总价1.2万元，其中“公告费”写了3000元。后来企业发现，这3000元只是“代理服务费”（代办机构帮填系统公告），刊登费（企业自己选的报纸）又花了2000元。企业觉得“被坑了”，但合同里写得清清楚楚：“公告费含系统公告发布，其他平台费用另算”——这就是典型的“想当然”误区。企业需要明白：服务合同中的“XX费”，可能只包含“人工成本”，不包含“第三方平台使用成本”，就像你请家政打扫卫生，“保洁费”不包含“买清洁剂的钱”一样。
误区二：“所有报纸刊登费都一样，随便选一家就行”。这个误区比上一个更“致命”，因为不同报纸的收费标准差异巨大，更重要的是——不是所有报纸的公告都具备法律效力。我见过一家食品公司，为了省钱，选了一家“生活类小报”（非当地工商局认可的报纸），刊登了注销公告，结果债权人没看到，公司被起诉“未履行公告义务”，最终法院判决“公司股东对债务承担连带清偿责任”，损失超过50万元。后来企业去工商局问，工作人员说：“我们只认市级以上公开发行的报纸，那种小报不算数。”所以，企业在选刊登报纸时，一定要先问当地工商局：“哪些报纸的公告具备法律效力？”别只看价格，要看“资质”——就像买保健品，不能只图便宜，得看有没有“蓝帽子”标志。
误区三：“电子公告免费，不用管刊登费”。这个误区在年轻企业负责人中很常见，他们觉得“现在都互联网时代了，登个电子公告不就行了，哪还有刊登费？”但现实是：虽然国家企业信用信息公示系统发布公告免费，但部分行业或特殊情况下，电子公告可能“不够用”。比如我处理过一家担保公司，因为涉及金融债务，银保监会要求“必须在《金融时报》上刊登公告”，同时电子公告作为辅助；还有一家外资企业，因为境外债权人无法访问国内电子平台，必须通过《中国日报》（英文版）刊登。这种情况下，“电子公告免费”就不成立了，企业必须承担额外的纸质刊登费。另外，有些企业以为“登了电子公告就完事了”，结果没保存“公告截图”或“发布证明”，被工商局要求“重新公告”，白白浪费20天公告期——这也是对“电子公告流程”的不熟悉导致的。
误区四：“公告内容随便写，反正登了就行”。这个误区虽然不直接涉及“费用包含”，但和“公告有效性”密切相关——如果公告内容不规范，即使刊登了也等于白花钱，甚至可能引发法律风险。比如《公司法》要求公告必须包含“清算组负责人、联系方式、债权申报期限”，但有些企业为了“省事”，公告里只写了“公司注销，特此公告”，结果债权人找不到申报渠道，起诉公司“程序违法”。我见过最离谱的案例：一家企业把“注销公告”写成“招聘广告”，被工商局处罚“虚假公告”，不仅注销流程暂停，还交了2万元罚款。所以，企业在写公告内容时，一定要严格按照工商局的模板来，别“自作聪明”——有时候，“多打几个字”比“省几句话”更重要。
服务模式演变
“注销公告费用是否包含刊登”这个问题，背后反映的是整个注销服务市场的“模式变迁”。从我14年从业经验看，注销公告服务模式大致经历了三个阶段：2010年前的“线下报纸主导期”、2010-2018年的“线上线下并存期”、2018年后的“电子化优先期”。每个阶段的服务模式和费用构成，都和当时的政策环境、技术发展、企业需求密切相关。
2010年前，也就是我刚入行那会儿，注销公告几乎全靠“纸质报纸”。那时候没有成熟的电子公告平台，企业想注销，必须拿着营业执照、清算报告等材料，去报社登报，然后把报纸原件交到工商局。那时候的“公告费”，就是单纯的“报纸版面费”，代办机构的服务也很简单——帮你跑趟报社，收个“跑腿费”（通常100-200元）。我印象很深，2008年处理一家服装厂注销，企业负责人带着现金，跟我一起去报社柜台交钱，登一期《XX商报》花了800元，代办费我收了150元——那时候的费用构成非常透明，“公告费=刊登费+代办跑腿费”，没有那么多“弯弯绕绕”。
2010-2018年，随着互联网的发展，国家企业信用信息公示系统开始上线，电子公告逐渐普及。但这时候有个“过渡期”：很多工商部门“既认电子公告，又怕电子公告覆盖不全”，所以要求“电子公告+纸质报纸”双轨制。这时候的服务模式开始变得复杂：代办机构既要帮企业登电子公告，又要联系报纸刊登，费用构成也变成了“电子公告费（免费）+纸质刊登费+代理服务费”。我2015年处理一家科技公司注销，当时工商局要求“必须同时在系统和《XX日报》刊登”，电子公告我半小时就弄好了，但报纸刊登跑了3趟报社——第一次报纸印错了公司名称，第二次公告期不够，第三次才搞定。企业最后花了2500元（报纸2000元+代理费500元），直呼“比以前麻烦多了”。这个阶段，“费用是否包含刊登”开始成为争议点，因为有些代办机构会把“电子公告”当成“免费服务”，把“纸质刊登费”单独算，而企业可能以为“公告费已经包含所有刊登”。
2018年后，随着“放管服”改革推进，电子化成为主流，越来越多的地区开始“弱化纸质公告，强化电子公告”。比如2021年修订的《市场主体登记管理条例》明确，可以通过国家企业信用信息公示系统公告，不再强制要求报纸刊登。这时候的服务模式也变了：代办机构的核心服务从“跑报社”变成了“填系统”，费用构成以“代理服务费”为主，纸质刊登费变成了“可选项目”。我2023年处理的一家互联网公司注销，全程没用一张纸——电子公告提交后，20天公告期一到，直接去领营业执照注销通知书，总共花了2000元代理费，一分刊登费没花。企业负责人说：“比你们当年跑报社强多了，省时又省钱。”
但值得注意的是，即使到了2024年，服务模式仍在“演变”中。比如现在出现了“一站式注销服务平台”，整合了电子公告、税务清算、工商注销等服务，费用打包报价，但“是否包含刊登”仍需仔细看——有些平台会“低价引流”，用“0元公告费”吸引企业，结果后续收取高额“纸质刊登增值费”。另外，随着AI技术的发展，有些平台开始提供“AI公告自动生成”服务，虽然节省了制作费，但可能因为“模板化”导致内容不规范，反而增加风险。所以，企业在选择服务模式时，不能只看“新旧”，要看“是否适合自己的需求”——小微企业可能适合“纯电子公告+低价代理”，而大型企业或涉及复杂债务的，可能需要“电子+纸质+定制化内容”的组合服务。
风险防范要点
搞清楚“注销公告费用是否包含刊登”后，更重要的是如何防范相关风险——毕竟，注销是企业“退出市场”的最后一步，任何一个环节出问题，都可能让企业“走不出来”。我在14年注销办理中，总结出5个关键风险点，每个点都对应着“踩坑案例”，今天毫无保留地分享给你。
风险一：公告形式不符合法定要求，导致公告无效。这是最常见也最“致命”的风险。我见过一家建筑公司，因为债权人多，担心电子公告覆盖不全，就在自己公司公众号上发布了注销公告，结果工商局说“公众号公告不具备法律效力”，必须重新在指定报纸刊登。企业不服，起诉到法院，法院判决“市场主体登记管理条例规定的公告，必须通过法定渠道发布，企业公众号不属于法定渠道”，最终企业多花了3万元刊登费，还拖延了2个月注销时间。防范要点很简单：先问登记机关“公告形式要求”，再决定怎么登——别自己“创新形式”，法律没说“可以”的，就是“不可以”。
风险二：费用约定不明确，产生合同纠纷。前面提到的餐饮连锁案例，就是典型的“费用约定模糊”导致的纠纷。防范这个风险，企业一定要在合同里写清楚：公告形式（电子/纸质/组合）、刊登平台（具体报纸名称或平台网址）、费用承担方（企业/代办机构）、费用明细（制作费、刊登费、代理费分项列明）。我见过一份“完美合同”，里面写着：“注销公告费3000元，包含：1. 系统公告发布（免费，由代办机构代操作）；2. 《XX日报》刊登（3期，每期800元，合计2400元）；3. 公告内容制作（含模板定制，600元）。如需增加刊登平台，费用由企业承担，代办机构协助办理。”这样的合同，想“扯皮”都扯不起来。
风险三：保存公告凭证不全，无法证明已履行公告义务。注销完成后，企业需要把“公告凭证”存档备查，万一后续有债权人主张权利，这就是“已通知”的证据。我见过一家企业，注销时只在系统发布了公告，没保存截图，也没下载“公告发布证明”，结果3年后有债权人起诉“未收到公告通知”，企业拿不出证据，只能“自认倒霉”，股东对债务承担了连带责任。防范要点：无论是电子公告还是纸质公告，都要保存完整凭证——电子公告要截图（包含发布时间、平台名称、公告内容）、下载“发布证明”；纸质公告要买“样报”，并让报社盖章“已刊登”。这些凭证比“合同”更有说服力。
风险四：忽视公告内容合规性，引发法律风险。前面提到的“把注销公告写成招聘广告”的案例，就是内容不规范导致的。另外，还有些企业为了“省事”，在公告里写“本公司无任何债务，如有债务概不负责”，这种话法律上叫“免除责任条款”，是无效的——反而可能让债权人觉得“企业恶意逃避债务”，从而起诉。防范要点：公告内容必须严格按照工商部门提供的模板来，不删不减、不添不改。如果模板里有“清算组负责人联系方式”，一定要写真实的电话和地址；如果模板要求“注明债权人申报期限”，不能少写一天。
风险五：轻信“低价代办”，忽视服务资质。有些代办机构打着“0元注销”“500元全包”的口号，吸引企业委托，结果在“公告费”上“找补”——比如前面说的“系统公告免费，报纸刊登另算”，或者用“小报”代替“指定报纸”，导致公告无效。防范要点：选择代办机构时，要看是否有“工商登记代理”资质，有没有“成功案例”，能不能提供“本地化服务”（因为注销有地域性，本地的机构更懂当地政策）。另外，不要只看“总价”，要看“明细”——“低价”往往是“低质”的代名词，省了小钱，可能赔了大钱。
优化路径建议
讲了这么多“坑”，那企业到底该怎么优化“注销公告费用管理”，避免“多花钱、走弯路”？结合我14年的经验，从企业、代办机构、监管部门三个维度，给你一套“可落地”的优化方案。
对企业而言，核心是“提前规划、主动沟通、留痕管理”。提前规划，就是在决定注销时，就把“公告环节”纳入注销预算——比如先问当地工商局“公告要求是什么”，预估电子公告（免费）+纸质公告（可选）的费用，避免“中途加钱”。主动沟通，就是在签订合同前，和代办机构“掰扯清楚”费用构成——别不好意思问，你多问一句，他就少“坑”你一次；可以要求对方出具《注销费用清单》，逐项签字确认。留痕管理，就是在公告发布后，把所有凭证（截图、样报、沟通记录）整理成册，存档至少5年（根据《会计档案管理办法》，注销相关资料需保存10年以上）。我有个客户，每次注销都会让我做一个“公告费用台账”，记录“公告时间、形式、平台、费用、凭证位置”，后来真的遇到了债权人主张权利，台账直接成了“免死金牌”，法院一看就知道企业履行了义务。
对代办机构而言，核心是“透明报价、专业服务、风险提示”。透明报价，就是别玩“打包价”的套路，把“制作费、刊登费、代理费”分项列明，让企业明明白白消费——其实，越透明，企业越信任，复购率越高。专业服务，就是要熟悉当地政策，比如“哪些地区必须登纸质报纸”“哪些报纸具备法律效力”，主动为企业提供最优方案，而不是“一刀切”推荐高价服务。风险提示，就是在服务过程中，把“可能的风险”提前告诉企业，比如“如果您担心电子公告覆盖不全，可以加登一份报纸，费用大概XX元，但能降低风险”——这种“站在企业角度”的提示，比“单纯推销”更让人信服。我在加喜财税内部一直强调：“代办机构不是‘卖服务’的，是‘解决问题’的——企业找你，是希望‘少花钱、快注销’，不是让你‘当中间商赚差价’。”
对监管部门而言，核心是“统一标准、加强指引、强化监管”。统一标准，就是尽快出台全国统一的“注销公告指引”，明确“公告形式、平台要求、费用承担”等问题，消除“地方差异”导致的困惑。加强指引，就是在登记机关官网、办事大厅提供“公告模板”“平台清单”“收费标准”，让企业“一看就懂、一学就会”。强化监管，就是严厉打击“虚假公告”“乱收费”等行为，比如对“指定报纸”进行价格监管，对代办机构的“模糊报价”进行处罚——只有把“坏规矩”的清理掉，市场才能“良性循环”。其实，现在很多地区的登记部门已经在做这件事了，比如浙江的“企业注销一件事”平台，直接整合了公告、税务、社保等服务，还提供了“费用估算”工具，企业输入信息就能算出大概费用，这种“便民举措”值得全国推广。
最后，我想分享一个个人感悟：注销就像企业“退休”，公告就是“退休通知”——不仅要发出去，还要发得“全、准、稳”。“全”是覆盖所有债权人，“准”是内容符合法律要求，“稳”是流程不出差错。而“注销公告费用是否包含刊登”，看似是“钱的问题”，本质是“责任的问题”——企业对自己负责，代办机构对客户负责，监管部门对市场负责，才能让注销这个“麻烦事”，变成“省心事”。毕竟，企业退出市场不是“终点”，而是“资源重新配置”的起点，别让“公告费”这个小细节，影响了整个“退休流程”的体面。
加喜财税企业见解总结
在加喜财税14年的企业注销服务实践中，“注销公告费用是否包含刊登”始终是企业最关心的问题之一。我们认为，费用的“包含”与否，核心在于“透明约定”与“合规操作”。企业应提前与服务机构明确公告形式、平台及费用构成，避免模糊表述导致的纠纷；服务机构则需主动提供本地化政策解读，如上海、浙江等地区电子公告免费，而部分内陆省份仍需指定报纸刊登，帮助企业根据自身需求选择最优方案。加喜财税始终坚持“明码标价、分项列支”原则，将公告制作、平台刊登、代理服务费用清晰呈现，同时协助企业保存公告凭证，确保注销流程合规高效。我们相信，只有企业与服务机构共同“拧紧费用这根弦”，才能让企业退出市场无后顾之忧，真正实现“轻松注销、圆满收官”。
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