公司成立，安全员是必须的吗？市场监管部门有要求吗？

# 公司成立，安全员是必须的吗？市场监管部门有要求吗？

“张老板，您这新开的餐馆，打算配专职安全员吗？”上周在加喜财税的接待室里，刚注册完食品公司的张老板拿着营业执照，一脸疑惑地问我。他挠挠头说：“我就是卖个饭，招几个服务员，哪用得上什么安全员？市场监管部门查这个吗？”说实话，这样的问题，我每天都要遇到不下五次。很多创业者一提到“安全员”，第一反应就是“高危行业才需要”“小公司不用管”，甚至觉得这是“额外成本”。但事实真的如此吗？市场监管部门到底有没有强制要求？今天，我就结合14年注册办理经验和12年财税服务案例，跟大家好好掰扯掰扯这个问题。

法律明文规定

要回答“安全员是不是必须的”，得先翻翻“红头文件”——《中华人民共和国安全生产法》。这部法律可是企业安全生产的“根本大法”，2021年修订后，对安全员的要求比以前更细了。其中第24条写得明明白白：“矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。”

这里的关键词是“应当”——在法律语境里，这等于“必须”。也就是说，高危行业（比如危化品、建筑施工）不管公司大小，必须配专职安全员；其他行业（比如餐饮、零售、咨询），看人数：100人以上必须设机构或专职安全员，100人以下可以配兼职。可能有人会说：“我开个奶茶店，才5个员工，兼职安全员让店长兼不就行了？”理论上是允许的，但这里有个坑：兼职安全员得“懂行”，不能只是挂名。去年我遇到一个客户，开烘焙店，让前台兼安全员，结果员工操作烤箱时没戴隔热手套被烫伤，监管部门检查时发现“安全员从未组织过安全培训”，最后不仅赔了医药费，还被罚款2万元。所以说，“兼职”不等于“不用管”，更不等于“随便找人凑数”。

还有个容易被忽略的细节：《安全生产法》第25条明确，安全员得“具备相应的安全生产知识和管理能力”，高危行业的安全员还得“由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。这里的“考核合格”，不是随便考个证就行，得是应急管理部门认可的“安全生产知识和管理能力考核”。我见过有企业老板图便宜，在网上买个假证给安全员用，结果被查出来，直接按“提供虚假材料”处理，执照差点被吊销，这教训可太深刻了。

行业分类界定

“高危行业”和“其他行业”到底怎么分？很多创业者卡在这个问题上，觉得自己“好像不危险”，结果踩了坑。其实行业分类是有明确标准的，不是拍脑袋定的。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），结合《安全生产法》配套文件，高危行业主要包括：矿山（煤矿、非煤矿山）、金属冶炼（钢铁、有色金属冶炼）、建筑施工（房屋建筑、市政工程、水利工程）、危险物品生产储存（加油站、化工厂、储存仓库）、交通运输（道路运输、水路运输）、特种设备生产（锅炉、压力容器制造）等。这些行业不管公司规模大小，安全员都是“标配”，而且必须是专职的。

那“其他行业”呢？比如大家常见的餐饮、零售、互联网、咨询、服装加工等，这些行业看起来“风平浪静”，但隐患一点不少。餐饮行业有燃气安全、用电安全、食品安全；零售行业有消防安全、货架倒塌风险；互联网公司虽然“轻资产”，但机房用电、员工长时间久坐的健康问题也算安全隐患。去年我帮一家连锁奶茶店做合规辅导，他们开了20家分店，每家店平均8个员工，按100人以下可以配兼职安全员的规定，他们让店长兼职。结果监管部门突击检查时，发现“兼职安全员从未组织过消防演练，灭火器过期也不知道”，最后5家分店被责令停业整改，老板损失了十几万。所以说，行业“危险不危险”，不能只看表面，得看具体业务场景。

这里有个专业术语叫“风险分级管控”，意思是企业要根据自身业务特点，识别风险等级，再决定安全员的配置。比如同样是餐饮，火锅店用明火、罐装液化气，风险等级就高于奶茶店；同样是零售，卖家电的仓库堆货多，风险等级高于卖服装的。我建议大家在注册公司时，先做个简单的“风险辨识”——列清楚公司业务涉及哪些环节（比如生产、仓储、运输、销售），每个环节可能有什么风险（火灾、触电、机械伤害、食品中毒等），再根据风险等级和人数，确定配专职还是兼职安全员。这个花不了多少时间，但能避免后续很多麻烦。

安全员职责

很多创业者觉得“安全员就是个摆设，挂个名就行”，这种想法大错特错。根据《安全生产法》第25条，安全员可不是“闲职”，得干七件实事：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。这七条，条条都是“硬指标”，哪条没做到，都可能被追责。

举个我亲身经历的例子：2019年，我有个客户做机械加工，公司有60个员工，按规定应该配专职安全员。老板为了省钱，让车间主任兼职。结果有个新员工操作冲床时，没戴防护眼镜，手指被压断了。事后监管部门调查发现，兼职安全员“从未对新员工进行过安全操作培训，冲床的安全防护装置也坏了两个月没修”，最终老板被罚款10万元，车间主任被行政拘留，企业还赔了员工30多万。要是当时安全员真正履职了——组织培训、检查设备隐患，这事故完全能避免。所以说，安全员不是“背锅侠”，而是企业的“安全守门人”，职责重大。

再说说“兼职安全员”的误区。很多小企业觉得“人少，让谁兼都行”，其实不然。兼职安全员得有“余力”和“能力”——不能是天天忙得脚不沾地的销售主管，也不能是对安全一窍不通的行政文员。我建议选“懂业务、有责任心、能协调”的人，比如车间主任、班组长，或者行政部门的负责人（他们通常管消防、用电）。而且，兼职安全员也得“充电”，定期参加应急管理部门组织的安全培训，了解最新的法规和标准。我见过有个小公司的兼职安全员，连灭火器怎么用都说不清楚，结果真着火时手忙脚乱，小火酿成大灾，这种“兼职”不如不要。

真实案例警示

光讲法规太枯燥，咱们看两个真实案例，就知道“不配安全员”的后果有多严重。第一个案例是2022年我经手的：杭州某初创电商公司，做服装批发，注册时在加喜财税办理，老板觉得“办公室里就10个人，又不用机器，配什么安全员”，就没设。结果有一天，仓库里堆的太多衣服，挡住了消防通道，电线老化短路引发火灾。消防部门检查时发现“没有安全员，没有消防演练记录，员工不知道灭火器在哪”，最后公司被罚款5万元，老板还被约谈了。最惨的是，烧掉了200多万库存，直接导致公司资金链断裂，最后只能倒闭。要是当时配个兼职安全员，定期检查消防通道和电线，这悲剧完全可以避免。

第二个案例是“因小失大”的典型：李老板在苏州开了一家小型食品加工厂，主要生产糕点，有30个员工。按规定，100人以下可以配兼职安全员，但李老板觉得“麻烦”，就没配。2023年夏天，一个员工操作和面机时，因为没按规程操作，手臂被卷了进去，造成骨折。监管部门调查时发现，“企业没有安全管理制度，没有对员工进行安全操作培训，更没有安全员”，最终李老板不仅赔了员工8万医药费，还被应急管理部门罚款15万元，厂子被停业整顿一个月。要知道，食品加工厂最怕的就是安全事故，一旦停产，客户订单全跑了，损失比罚款大得多。后来李老板跟我说：“早知道花5000块请个兼职安全员，也不至于损失这么多。”

可能有人会说：“这些都是小公司，大公司肯定管理规范。”其实大公司也有翻车的时候。2021年，某知名建筑集团在南京的一个工地，因为专职安全员“脱岗”，没及时发现脚手架的松动问题，导致坍塌事故，造成3人死亡。最终，安全员被追究刑事责任，企业被罚款200万，集团资质也被降级。这个案例告诉我们：不管公司大小，安全员一旦“失职”，后果可能是灾难性的。法律面前没有“小公司”的豁免权，只有“合规”和“不合规”的区别。

常见误区澄清

在14年的注册办理工作中，我发现创业者对“安全员”的误区主要有三个，今天必须给大家澄清清楚。第一个误区：“我开的是‘互联网公司’/‘咨询公司’，不用配安全员。”真的不用吗？互联网公司虽然不用重型机器，但机房用电安全、服务器散热、员工长时间加班的健康问题（比如颈椎病、视力下降）也算“安全生产”范畴；咨询公司虽然“轻资产”，但办公区域的消防安全（比如消防通道畅通、灭火器有效）、用电安全（比如排插不超负荷）同样重要。我见过有互联网公司因为“机房电线短路引发火灾，没有安全员组织疏散”，被罚款3万的案例，所以说“行业不危险”不等于“没有安全风险”。

第二个误区：“安全员就是‘消防员’，会灭火就行。”大错特错！安全员的职责远不止灭火，前面讲过七条，包括制度建设、培训、隐患排查、应急演练等。比如餐饮行业的安全员，不仅要懂消防，还得懂燃气安全（比如定期检查燃气管道）、用电安全（比如厨房电器接地）、食品安全（比如员工健康证、食材储存规范）；工厂的安全员，不仅要会操作灭火器，还得会检查设备安全、监督员工劳保用品佩戴、组织机械操作培训。把安全员等同于“消防员”，是对这个职位的严重误解，也埋下了安全隐患。

第三个误区：“等监管部门查了再配，现在不用。”这种“侥幸心理”要不得！市场监管部门（现在主要是应急管理部门负责安全生产检查）的检查是“常态化+随机化”的，不是“等出了事才查”。我见过不少创业者抱着“没人查就不用管”的心态，结果“运气不好”被抽中了，轻则警告、罚款，重则停业整顿。而且，现在很多地方推行“双随机、一公开”监管（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时公开），你永远不知道“什么时候查、查谁”。与其提心吊胆，不如主动合规，配个安全员，既安心，又避免麻烦。

监管检查重点

既然安全员这么重要，那监管部门检查时到底看什么？作为“过来人”，我给大家总结几个“必查项”，提前做好准备，避免被罚。第一查：“安全员有没有到位”。不是光看“有没有人当安全员”，而是看“这个人是不是真的履职了”。比如安全员的安全培训记录（有没有组织员工培训？有没有签到表和照片？）、隐患排查记录（有没有定期检查？发现了什么问题？怎么整改的？）、应急演练记录（有没有组织消防演练、疏散演练？有没有视频或照片？）。我见过有企业为了应付检查，随便找几张“旧培训记录”糊弄，结果被查出“记录造假”，直接按“提供虚假材料”处理，比“没配安全员”还严重。

第二查：“安全管理制度有没有建立”。很多企业觉得“制度就是写在纸上的”，其实不然。安全管理制度不是“摆设”，是安全员履职的“依据”。至少得包括：安全生产责任制（谁负责什么？老板、安全员、员工分别承担什么责任？）、安全操作规程（不同岗位怎么安全操作？比如厨师怎么用燃气？工人怎么操作机器？）、隐患排查制度（多久查一次？查什么？怎么整改？）、应急管理制度（火灾、触电等事故怎么处理？谁来报警？谁来疏散？）。这些制度不用太复杂，但要“实用”，能落地。我建议企业在配安全员时，让他牵头把这些制度建起来，老板签字确认，这样检查时也能拿出东西。

第三查：“员工有没有安全意识”。监管部门不仅看“制度全不全”，更看“员工懂不懂”。比如随机问员工：“灭火器怎么用？”“发生火灾了往哪跑？”“你的岗位有什么危险？”如果员工支支吾吾答不上来，说明安全员没尽到培训责任，企业肯定要被罚。我见过一个案例，检查人员问一个服务员：“消防栓怎么用？”服务员说“不知道”，结果当场开出5000元罚单。所以，安全员一定要定期组织培训，让员工“知道危险、会防危险、能处理危险”。培训形式可以多样，比如看视频、现场演练、知识问答，不一定非要“上课”，关键是“有效果”。

合规配置建议

讲了这么多，到底怎么“合规配置安全员”？作为加喜财税的专业人士，我给大家几个实用建议，照着做准没错。第一步：“先定行业，再定人数”。注册公司前，先查清楚自己的行业是不是高危行业（可以翻《国民经济行业分类》或咨询应急管理部门），高危行业直接配专职安全员；其他行业看人数，100人以上配专职或设机构，100人以下配兼职。如果自己拿不准，可以找我们加喜财税帮忙，我们根据企业业务场景，免费做个“安全员配置建议”，帮你一步到位。

第二步：“选对人，比配人更重要”。不管是专职还是兼职安全员，都要选“懂业务、有责任心、会沟通”的人。专职安全员最好有“安全生产知识和管理能力考核合格证”（高危行业必须要有），兼职安全员可以是车间主任、行政主管，但得“愿意管、能管好”。我见过有企业让刚毕业的大学生当兼职安全员，结果“人微言轻”，老员工不听他的指挥，隐患整改不了，最后只能换人。所以，选安全员要看“威信”和“能力”，不能只看“工资低”。

第三步：“给权限，也要给支持”。安全员不是“光杆司令”，得有“权”也有“责”。比如，安全员有权“制止违章操作”（看到员工没戴劳保用品，可以让他停下来），有权“要求整改隐患”（发现电线老化，可以要求老板更换），甚至有权“拒绝冒险作业”（老板让员工在没防护的情况下操作机器，安全员可以说“不”）。当然，老板也要支持安全员的工作，比如给他发培训费、买安全设备、听他的整改建议。我见过一个老板，安全员建议换一批新的灭火器，老板嫌贵没换，结果真着火了，损失了20万，肠子都悔青了。所以说，“对安全员的投资，是最划算的投资”。

第四步：“定期复盘，动态调整”。企业不是一成不变的，今天“人少、风险低”，明天可能“招人、扩产、业务变复杂”，安全员的配置也要跟着调整。比如你开奶茶店，一开始5个员工，兼职安全员够用；后来开了10家分店，员工50人，就得考虑配专职安全员了；再后来自己建了中央厨房，涉及食品加工，那安全员的职责也得增加“食品安全管理”的内容。我建议企业每半年做一次“安全风险评估”，看看人数、业务、风险有没有变化，及时调整安全员的配置和职责，这样才能“永远合规”。

总结与前瞻

讲了这么多，回到最初的问题：“公司成立，安全员是必须的吗？市场监管部门有要求吗？”答案是：**高危行业必须配专职安全员，其他行业根据人数和风险等级配专职或兼职安全员，这是《安全生产法》的明文要求，市场监管（应急管理）部门会严格检查**。安全员不是“额外成本”，而是企业的“安全屏障”，能帮你规避事故风险、减少经济损失、避免法律追责。作为创业者，不要抱有侥幸心理，更不要觉得“小公司不用管”，安全生产“无小事”，一次事故就可能让企业万劫不复。

未来，随着“智慧监管”的推进，监管部门对安全员的履职要求会越来越高。比如很多地方已经开始推行“安全生产信息化管理”，要求企业通过系统上报安全培训记录、隐患排查情况、应急演练视频，安全员的工作会“全程留痕”。再比如，“AI+安全”技术逐渐普及，以后可能通过摄像头、传感器实时监测现场风险，安全员的工作会更“智能化”，但“人的责任心”永远是核心。所以，企业不仅要“配”安全员，还要“养”好安全员，让他懂技术、会管理、负责任，这样才能跟上监管的步伐，实现“安全与发展”双赢。

加喜财税专业见解

作为深耕企业注册与财税服务14年的加喜财税，我们见过太多因忽视安全员配置而“栽跟头”的企业。我们始终认为，“安全员配置”不是“要不要”的问题，而是“怎么配才合规、才有效”的问题。我们会根据企业行业特性、规模大小、业务场景，提供“一对一”的安全员配置方案，从高危行业专职安全员的资质审核，到一般行业兼职安全员的职责划分，再到安全管理制度的建立完善，全程助力企业“合规起步、安全经营”。因为我们深知，只有企业安全了，才能走得更远，这也是加喜财税“以客户为中心”的服务理念的最好体现。