市场监管局要求，注册公司时需提供亲属社保缴纳记录吗？

政策依据何在

最近不少创业者朋友问我：“市场监管局注册公司，真要查亲属社保吗？”说实话，这事儿吧，还真得掰扯清楚。先说结论：从国家层面看，现行法律法规并未明确要求注册公司必须提供亲属社保缴纳记录。但为啥总有人听说“要查社保”？这得从市场监管的职责说起。市场监管局管的是市场主体资格，核心是“谁在经营、经营什么、怎么经营”，而社保记录本质上是劳动关系的证明——这两者看似相关，实则分属不同部门的监管范畴。举个去年遇到的例子：张先生在深圳注册科技公司，工作人员突然让他提供配偶的社保流水，他当场懵了：“我开公司跟我老婆社保有啥关系？”后来我们帮他核实，原来是该区个别窗口人员对政策理解有偏差，把“企业员工社保”和“亲属社保”搞混了，最后通过沟通才顺利办照。这就说明，政策落地时的“最后一公里”偏差，往往是 confusion 的根源。

再翻翻法律条文。《公司法》规定股东、发起人要有民事行为能力，但没提社保；《市场主体登记管理条例》明确登记材料包括身份证明、住所证明、公司章程等，同样没涉及亲属社保。倒是社保部门有《社会保险法》，要求用人单位为员工缴纳社保，但这是“企业对员工”的义务，与企业注册时的股东、法定代表人亲属社保，压根不是一码事。我们团队14年注册经验里，从未见过国家层面文件把“亲属社保”列为公司登记前置条件。不过，有个细节得注意：如果企业本身需要申请特定资质（比如劳务派遣许可证），那可能会核查员工的社保缴纳情况——这时候查的是“企业员工”，不是“股东亲属”。所以，创业者别被“社保”二字吓到，关键得看查的是谁的社保、为啥查。

可能有人会问：“那为啥有些地方窗口会提这个要求？”这就涉及到“政策执行弹性”的问题了。近年来各地都在推“放管服”改革，市场监管总局反复强调“非禁即入”，但基层工作人员为了“防范风险”，有时会额外加码。比如去年江浙沪某区试点“关联人社保核查”，主要是想打击“空壳公司”——有些老板用亲戚身份注册公司，自己在外地打工，社保都没在当地交，怕公司出问题跑路。这种“土政策”出发点可能是好的，但明显超出了法定权限，也违背了优化营商环境的初衷。我们后来帮客户处理这类问题时，都会先搬出《优化营商环境条例》第二十条：“市场主体依法享有经营自主权，对行政机关及其工作人员侵犯其经营自主权的行为，有权拒绝和举报。”多数情况下，窗口会收回不合理要求。所以啊，创业者遇到这种情况别慌，先问一句“依据哪条法规”，往往就能解决问题。

地方执行差异

聊完政策依据，就得说说最让人头疼的“地方执行差异”。中国这么大，各地市场监管局的尺度确实不一样，同一份文件，不同省市甚至不同区的解读都可能天差地别。比如同样是注册贸易公司，在北京朝阳区和上海浦东新区，可能一个完全不用提社保，另一个却要股东提供“无社保声明”——这种差异让创业者摸不着头脑，也给我们这些服务机构增加了不少沟通成本。记得2022年有个客户，从成都跑到杭州注册公司，杭州这边材料都交齐了，突然说“要提供所有股东的配偶社保记录”，客户当时就急了：“我配偶在国企上班，社保在成都交，这怎么弄？”后来我们联系到杭州市场监管局的熟人才知道，那是该区为了“防范婚姻关系存疑导致股权纠纷”的临时措施，执行了两个月就取消了。你说，这要是创业者自己跑，得多折腾？

地方差异背后，其实是“监管创新”和“政策稳定”的博弈。有些经济发达地区，市场监管力量强，敢尝试“智慧监管”，比如用大数据比对企业股东亲属的社保缴纳地，看看有没有“挂靠社保”或者“异地经营”的嫌疑——这种做法初衷是好的，但容易“误伤”正常创业者。我们去年遇到一个做电商的老板，他妻子是全职太太，根本没有社保，结果某区市场监管局以此为由，认为“家庭经济能力存疑”，拒绝受理注册。后来我们提供了妻子的银行流水、房产证明等材料，证明家庭收入稳定，才最终通过。这说明，社保记录只能反映“是否缴纳”，不能反映“经济能力”，监管部门不能简单地把“无社保”等同于“风险高”。而一些欠发达地区，由于人力物力有限，反而更注重“形式审查”，只要材料齐全，很少额外核查社保，效率反而更高。

更复杂的是，这种差异还会随着时间变化。比如2023年疫情后，各地为了刺激创业，普遍简化了注册流程，很多地方都取消了“亲属社保”的要求；但到了年底，个别地区又因为“防范虚开增值税发票”的需要，悄悄加回了核查。这种“反复横跳”让创业者无所适从。我们团队有个内部数据库，专门记录各地政策变动，每周更新——不然真跟不上趟。有次帮客户在苏州注册，按上周政策不用查社保，结果去的时候窗口突然变了，我们赶紧调出最新的政策文件截图，跟工作人员据理力争：“上周刚发的通知，明确说‘取消关联人社保核查’，你们执行得也太快了吧？”对方也无奈，说“上面刚下的通知，还没来得及培训”。你看，基层执行人员的“信息差”，也是造成混乱的重要原因。所以啊，创业者注册前，最好先通过当地市场监管局官网、官方公众号，或者像我们这样的专业机构，确认最新的政策要求，别想当然地“沿用经验”。

亲属如何界定

就算真有地方要求提供亲属社保，那“亲属”的范围到底是啥？这问题说出来你可能不信，目前全国没有统一的“亲属认定标准”，不同部门、不同地区的理解都不一样。最严格的是把“配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女”都算进去，也就是法律上的“近亲属”；宽松一点的，可能只查“配偶和子女”；还有更离谱的，连“岳父母、公婆”都让查，理由是“可能存在利益输送”。去年我们遇到一个极端案例：某区市场监管局要求股东提供“所有三代以内血亲的社保记录”，客户气得直拍桌子：“我七大姑八大姨的社保，你们也要管？”后来我们咨询了法律顾问，对方明确说：“这明显扩大了‘亲属’范围，缺乏法律依据”，最后才撤销了不合理要求。

为啥会出现这种“亲属范围乱象”？核心在于市场监管部门对“关联关系”的担忧。他们怕股东用亲属身份注册公司，自己却在幕后操纵，搞“空壳经营”“逃避债务”。比如有些老板为了规避“限高令”，让父母当法定代表人，自己当实际控制人，这时候查查父母的社保，确实能发现问题——如果父母根本没有工作收入，社保却长期缴纳，那大概率就是“挂靠”。但这种“一刀切”的核查，把所有亲属都拉进来，显然是“懒政思维”。我们帮客户处理这类问题时，通常会建议先明确“亲属范围”：如果当地政策没说，就按《民法典》规定的“近亲属”（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）来；如果范围扩大了，就要对方提供法律依据，不能“口头通知”。记得有个客户在西安注册，工作人员说要查“配偶及兄弟姐妹的社保”，我们当场拿出《民法典》条文：“兄弟姐妹属于‘近亲属’吗？查法律条文去，别自己瞎定义。”最后对方只查了配偶的社保，顺利办结。

更麻烦的是，“亲属关系证明”本身也是个难题。结婚证、户口本这些还好办，但兄弟姐妹、祖父母的关系，很多家庭早就没户口本了，得去派出所开亲属关系证明——这又多了一道手续，甚至有些偏远地区的派出所，开这种证明还得村委、街道层层盖章，折腾得创业者够呛。我们去年帮一个农村客户注册公司，他有个兄弟在深圳，需要提供兄弟的社保记录，结果兄弟的亲属关系证明在老家派出所卡了半个月，因为村委书记不在家，盖不了章。最后我们建议客户写个“情况说明”，承诺亲属关系真实，市场监管部门才勉强接受。这种“程序繁琐”，其实比“要求不合理”更让创业者头疼。所以啊，如果真遇到查亲属社保的情况，先问清楚“查哪些亲属”“怎么证明亲属关系”，别自己瞎折腾，最后白费功夫。

哪些可免查

虽然有些地方会要求查亲属社保，但也不是“一刀切”全查，特定情况下是可以免查的。最常见的就是“个体工商户”和“一人有限责任公司”——前者规模小，通常没有雇员，更谈不上“亲属员工”；后者虽然只有一个股东，但股东不一定有亲属在公司工作。记得2021年帮一个阿姨注册小吃店，个体工商户，工作人员突然说“要提供儿子的社保记录”，阿姨当场就哭了：“我儿子在部队当兵，哪有社保？”我们赶紧解释：“个体工商户登记，不核查股东亲属社保，这是《市场主体登记管理条例》明确规定的。”后来窗口才收回要求。这说明，登记类型不同，审查标准也不同，创业者得先搞清楚自己注册的是“公司”还是“个体”，别被“一视同仁”的说法误导。

还有一种情况是“创业初期无雇员”。很多初创公司，尤其是科技型、创意型的，一开始可能就几个股东，没有正式员工，自然也就不需要给员工交社保——这时候如果还要求查股东亲属社保，显然不合理。我们去年遇到一个做自媒体的团队，注册时股东三人都是自由职业者，没有雇员，结果市场监管局要求提供“所有股东的配偶及子女社保记录”，理由是“核实家庭经济能力”。我们当时就提出异议：“《优化营商环境条例》说要‘减环节、减材料’，你们这明显是增加不必要的负担。”最后我们提供了股东的个人银行流水、纳税证明，证明三人有稳定收入，才免除了社保核查。这说明，“无雇员”是企业免查亲属社保的重要理由，创业者遇到这种情况，要主动说明公司处于初创期，没有员工社保缴纳义务，自然也就不需要核查亲属社保。

特殊行业也有“豁免条款”。比如律师事务所、会计师事务所等专业服务机构，它们的股东往往需要特定的执业资格（如律师证、注册会计师证），这时候市场监管部门更关注的是“资质是否合规”，而不是“亲属社保”。我们有个客户是注册会计师，合伙开了一家会计师事务所，注册时市场监管局根本没提社保的事，只看了他的会计师证和合伙协议。还有民办非企业单位、社会团体等非营利组织，它们的登记主管机关是民政部门，市场监管部门只负责“营业执照”登记，更不会查亲属社保。所以啊，不同行业、不同组织形式，免查社保的条件也不一样，创业者注册前最好了解一下自己所在行业的特殊规定，别用“普通公司”的标准去套。

企业应对之道

遇到要求查亲属社保的情况，创业者别慌，“提前咨询”永远是第一步。很多创业者以为“注册公司很简单，自己去跑就行”，结果到了窗口才发现“材料不对”，来回折腾。我们团队有个内部原则：“先问清楚，再动手准备。”去年有个客户想在广州注册餐饮公司，我们提前联系了广州市场监管局的“企业开办帮办中心”，明确问“是否需要提供股东亲属社保记录”，对方回复“目前全市统一要求，只查企业员工的社保，不查股东亲属”。这下客户心里就有底了，直接按正常流程准备材料，一天就办完了。相反，有些创业者自己跑，听窗口人员“随口一说”要查社保，回去折腾半个月，结果发现是“误解”。所以啊，别怕“麻烦”，提前通过官方渠道（官网、公众号、帮办中心）确认政策，能省下大把时间。

如果遇到“不合理要求”，要学会“理性沟通”。基层工作人员也是“按章办事”，有时候他们自己也不清楚政策是否合理，只是“上面让做就做”。这时候，创业者要做的不是“吵闹”，而是“摆事实、讲道理”。记得2022年有个客户在南京注册，工作人员非要查“岳父的社保记录”，我们当场拿出《市场主体登记管理条例》原文：“登记材料包括……（七）国家市场监督管理总局要求提交的其他材料。国家市场监督管理总局可以根据实际情况，对前款规定的材料进行调整。”然后问：“请问‘要求提供岳父社保记录’，是国家总局的规定，还是你们区自己的规定？”对方愣了一下，说“是我们区里的临时措施”。我们接着说：“《优化营商环境条例》明确要求‘没有法律、法规依据，不得减损市场主体合法权益’，你们这个措施有法律依据吗？”最后对方收回要求，还给我们倒杯水，说“你们懂政策，以后多给我们提提建议”。你看，理性沟通比“硬刚”有效得多，前提是创业者自己得懂点政策，或者像我们这样，有专业团队支持。

实在不行，就“寻求上级监督”。如果遇到窗口人员“坚持错误”，拒不纠正，创业者可以向当地市场监管局的“政策法规科”或者“纪检监察部门”投诉。我们去年帮客户处理过一起投诉：某区市场监管局要求“所有股东提供配偶及子女的无社保声明”，否则不予登记。我们先是跟窗口沟通，无效后，通过“12345”政务服务热线投诉，市场监管局当天就派人来核实，第二天就撤销了不合理要求。投诉时要注意：明确投诉对象、投诉事项、法律依据，最好能提供书面材料（比如政策文件截图、沟通记录），这样处理起来更快。当然，投诉是“最后手段”，一般情况下，通过沟通都能解决问题，没必要把关系搞僵。

风险提示

虽然国家层面不要求查亲属社保，但创业者也别“掉以轻心”，“虚假社保记录”可能带来法律风险。有些创业者为了“应付检查”，PS社保流水、伪造缴纳记录，这可是违法的。《市场主体登记管理条例实施细则》第五十四条规定：“提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的，由登记机关责令改正，没收违法所得，并处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款，吊销营业执照。”去年我们遇到一个客户，自己没有社保，为了注册公司，PS了一张“社保缴纳记录”，结果被市场监管局系统查出来（现在社保数据跟市场监管是联网的），不仅被罚款10万，还被列入“严重违法失信名单”，以后贷款、投标都受影响。你说，为了一个“不必要的社保记录”，搭上诚信和前途，值吗？

还有一种风险是“亲属社保异常影响公司信用”。虽然正常情况下，亲属社保跟公司没关系，但如果亲属的社保存在“断缴”“挂靠”等异常情况，可能会被监管部门“关联审查”。比如去年有个客户，他妻子在深圳“挂靠”社保（没实际工作单位，只是为了缴社保），结果他在深圳注册公司时，市场监管局系统提示“关联人有社保异常”，要求说明情况。我们提供了妻子的劳动合同、工资流水，证明是“正常缴纳”，才消除了疑虑。这说明，“亲属社保异常”虽然不是“禁止性条件”，但会增加不必要的审查麻烦。所以啊，创业者平时要提醒亲属，社保要“如实缴纳”，别搞“挂靠”“断缴”，免得给自己添堵。

最后，也是最重要的，“合规经营”比“应付检查”更重要。有些创业者总想着“钻空子”，比如用亲属身份注册空壳公司，逃避债务、偷税漏税，结果被查出来，不仅公司被吊销，自己还可能承担刑事责任。我们团队有个原则：“帮客户注册公司，更要帮客户‘走正道’。”去年有个客户想注册10家公司，用不同亲属当法定代表人，目的是“多申请发票”，我们直接拒绝了，并告诉他：“现在市场监管、税务、社保数据都联网了，这种‘空壳公司’一眼就能看出来，到时候不仅公司办不成，还可能被列入‘失信联合惩戒名单’，连高铁票都买不了。”客户听了我们的建议，放弃了“歪主意”，安心做了一家正规公司。你看，创业是“长跑”，不是“投机取巧”，合规才能走得更远。

总结与展望

聊了这么多，其实核心就一句话：注册公司查不查亲属社保，关键看“有没有法律依据”和“是否必要”。国家层面没有要求，地方层面的“土政策”大多是“懒政”或“过度防控”，创业者遇到时要学会理性应对。作为在财税行业干了14年的“老人”，我见过太多创业者因为“政策理解偏差”走了弯路，也见过太多“不合理要求”被纠正后，创业者露出轻松的笑容。其实，市场监管部门的初衷是好的——规范市场秩序、防范风险，但“规范”不等于“繁琐”，“防范”不等于“一刀切”。希望未来能有更明确的全国性规定，统一“亲属社保核查”的标准和范围，让创业者少点“困惑”，多点“安心”。

从长远看，随着“互联网+政务服务”的推进，数据共享是解决“重复核查”的关键。现在市场监管、税务、社保、公安的数据已经部分打通，未来如果能实现“全国统一的企业登记信息平台”，创业者注册公司时，系统自动比对数据，根本不需要人工提交亲属社保记录，效率会大大提升。我们加喜财税也在积极拥抱这种变化，开发了“政策智能匹配系统”，能实时更新各地注册政策，帮客户“精准避坑”。我相信，随着营商环境的不断优化，“注册公司查亲属社保”这种“奇葩要求”，迟早会成为历史。

最后给创业者提个醒：创业路上，政策是“风向标”，但“专业”才是“定盘星”。如果自己搞不清政策，别怕“花钱请专业机构”——就像你不会因为“感冒”就去做“心脏手术”一样，注册公司这种“专业事”，交给“专业人”做，能省下大把时间和精力。记住：合规是底线，效率是关键，专业是保障。愿每一位创业者，都能在政策的阳光下，轻松启航，行稳致远。

加喜财税见解总结

作为深耕企业注册与财税服务14年的从业者，加喜财税始终认为，“注册公司是否要求亲属社保”的核心在于“政策的精准执行与营商环境的平衡”。我们团队通过全国300+城市的政策跟踪发现，地方执行差异主要源于“监管创新”与“服务效率”的博弈，而创业者最大的痛点是“信息不对称”。为此，加喜财税不仅建立了“政策实时更新库”，更推出“1对1政策解读服务”，帮助客户提前规避“不合理要求”。我们坚信，好的政策不应成为“绊脚石”，而应成为“助推器”——未来，我们将持续推动“数据共享”落地，让企业注册更“轻”，让创业者跑腿更“少”，真正实现“让创业更简单”的初心。